Pubblicato il N. 27/2023 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Senato, Testo proposto dalla 5ª Commissione Permanente (Programmazione Economica, Bilancio) "Conversione in legge del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, recante disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l'attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 58/1-Vol. I Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l'attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune. Vol. I (dall'articolo 1 del d.d.l. di conversione all'articolo 28, comma 1-bis, del decreto-legge) - Edizione provvisoria. D.L. 13/2023 - A.S. 564-A

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 58/1-Vol II Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l'attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune. Vol. II (Articoli 29-58) - Edizione provvisoria. D.L. 13/2023 - A.S. 564-A

 

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

iusmanagement, Sentenza del Consiglio di Stato, sentenza n. 3300 del 30 marzo 2023 - Il contratto di avvalimento non deve per forza spingersi fino all’esatta quantificazione o elencazione delle risorse messe a disposizione - L’art. 89 del d.lgs. n. 50 del 2016 dispone che: “A tale fine, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’impresa ausiliaria”.

eius, Sentenza del  Consiglio di Stato, sezione VII, 27 marzo 2023, n. 3119 - Concorsi pubblici: la P.A. che non conclude la procedura entro il termine di sei mesi stabilito dall'art. 11, comma 5, d.P.R. 487/1994 risponde del danno a titolo extracontrattuale con presunzione di colpa - In tema di concorsi pubblici, l'Amministrazione che non concluda la procedura entro il termine di sei mesi stabilito dall'art. 11, comma 5, del d.P.R. 9 maggio 1994, n. 487 («Regolamento recante norme sull'accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le modalità di svolgimento dei concorsi, dei concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici impieghi»), risponde del danno a titolo extracontrattuale, con presunzione di colpa a suo carico (conferma TAR Lazio, sez. II, sent. n. 10025/2020).

eius, Sentenza  del Consiglio di Stato,  sezione IV, 24 marzo 2023, n. 3015 - Accesso ai documenti amministrativi: il contribuente ha diritto di ottenere copia della cartella di pagamento, e se questa non è disponibile il concessionario della riscossione deve spiegarne il perché - In tema di accesso ai documenti amministrativi, qualora il contribuente richieda copia della cartella di pagamento e questa non sia concretamente disponibile, il concessionario della riscossione non è liberato dall'obbligo ostensivo col rilascio del mero estratto di ruolo, ma deve attestare l'inesistenza della cartella, spiegandone le ragioni (conferma TAR Lazio, sez. II, sent. n. 12412/2020).

eius, Sentenza  del Consiglio di Stato,  sezione V, 22 marzo 2023, n. 2911 - Diritto amministrativo: non esiste un dovere generalizzato della P.A. di provvedere sulle istanze di autotutela avanzate dai privati - La Pubblica Amministrazione non è tenuta a provvedere sulle istanze di autotutela avanzate dai privati, rivestendo tale potere natura ampiamente discrezionale (conferma, con diversa motivazione, TAR Liguria, sez. I, sent. n. 408/2022).

eius, Sentenza del TAR Liguria,  sentenza n. 78 del 16 gennaio 2023 - La domanda di concorso inoltrata da un indirizzo PEC iscritto all’elenco INI-PEC garantisce la certezza dell’identità del candidato e non necessita di firma - L’art. 65 del codice dell’amministrazione digitale di cui al d.lgs. n. 82 del 2005 individua una serie di modalità alternative, tutte valide ed equipollenti, per la presentazione di istanze e dichiarazioni presentate per via telematica alle pubbliche amministrazioni e ai gestori dei servizi pubblici; queste sono valide: a) se sottoscritte mediante una delle forme di cui all’articolo 20 (ossia firma digitale, firma elettronica qualificata, firma elettronica avanzata o comunque formazione previa identificazione informatica dell’autore del documenti); b) ovvero, quando l’istante o il dichiarante è identificato attraverso il sistema pubblico di identità digitale (SPID), la carta di identità elettronica o la carta nazionale dei servizi; b-bis) ovvero formate tramite il punto di accesso telematico per i dispositivi mobili di cui all’articolo 64-bis; c) ovvero sono sottoscritte e presentate unitamente alla copia del documento d’identità; c-bis) ovvero se trasmesse dall’istante o dal dichiarante dal proprio domicilio digitale iscritto in uno degli elenchi di cui all’art. 6-bis, 6-ter o 6-quater ovvero, in assenza di un domicilio digitale iscritto, da un indirizzo elettronico eletto presso un servizio di posta elettronica certificata o un servizio elettronico di recapito certificato qualificato, come definito dal regolamento eIDAS (a tal proposito, occorre aggiungere che ai sensi dell’art. 61, comma 1, del DPCM del 22.02.2013, l’invio tramite posta elettronica certificata dell’art. 65, comma 1, suddetto, sostituisce, nei confronti della pubblica amministrazione, la firma elettronica avanzata, quando sia richiesta la ricevuta completa di avvenuta consegna).

Corte dei Conti:

iusmanagement, Corte dei conti, sezione giurisdizionale per la Sardegna, sentenza n. 48 del 7 aprile 2023 - Mancata manutenzione delle strade: oltre al reato e al risarcimento civile, c’è il danno erariale

iusmanagement, Corte dei conti, sezione regionale di controllo per la Regione Emilia-Romagna, deliberazione n. 42/2023/PRSE - Costituzione del fondo e mancata sottoscrizione del contratto decentrato integrativo: le economie confluiscono nella quota vincolata del risultato di amministrazione

  Approfondimenti

neopa,  Al via la stagione della contrattazione integrativa successiva al rinnovo contrattuale del 2022, - Sono numerose le amministrazioni locali che ad oggi hanno già avviato le trattative per la stipula del primo contratto collettivo integrativo successivo al rinnovo contrattuale del 2022.

neopa,  Ancora in via di definizione il contenuto del nuovo decreto PA, - Contrariamente alle attese, non andrà in Consiglio dei ministri questo giovedì il decreto legge sulla Pubblica amministrazione diffuso in bozza nella giornata odierna.

neopa,  La competenza all’irrogazione delle sanzioni disciplinari di minore gravità, - Con la recente ordinanza n. 9121 del 31 marzo 2023, la Sezione Lavoro della Cassazione ha enunciato il seguente principio di diritto: «La competenza per l'applicazione delle sanzioni disciplinari "minori" in capo al dirigente dell'ufficio presso cui il lavoratore presta servizio, ai sensi del d.lgs. n. 165 del 2001, art. 55-bis, comma 1, va stabilita sulla base all'organigramma dell'ente di riferimento e può essere legittimamente fissata anche in capo a chi non sia l'immediato superiore gerarchico del dipendente, ma sia comunque un dirigente posto in linea gerarchica rispetto allo stesso. Inoltre, pur in assenza di tale previsione nell'organigramma dell'ente, l'eventuale applicazione della sanzione da parte non del superiore diretto immediatamente preposto all'ufficio presso cui il dipendente presta servizio, ma di altro dirigente ancora superiore ma pur sempre nella medesima linea gerarchica propria del settore di appartenenza, non comporta alcuna nullità della sanzione irrogata, risolvendosi nell'intervento di un dirigente comunque di pertinenza del settore presso cui il servizio è prestato, ma in maggiore posizione di terzietà e quindi con una ancora maggior garanzia per il dipendente. Resta tuttavia in ogni caso salva la necessità che lo spostamento della funzione disciplinare verso soggetti diversi da quello competente e preposto all'ufficio di appartenenza non si traduca in violazione del termine normativamente stabilito per la contestazione, da misurarsi pertanto rispetto alla contezza dell'illecito che si abbia nel contesto dell'ufficio, munito di dirigente o preposto competente, di appartenenza».

neopa,  Al via le rendicontazioni Sul numero massimo dei mandati dei Sindaci e le modalità di accesso all’Albo dei Segretari non sono ammesse deroghe regionaliobiettivi di servizio sul portale SOSE, - Con la sentenza n. 60/2023, la Corte Costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale degli artt. 1 e 3 della legge della Regione Sardegna 11 aprile 2022, n. 9 (Interventi vari in materia di enti locali della Sardegna. Modifiche alla legge regionale n. 4 del 2012 e alla legge regionale n. 3 del 2009).

neopa,  Ok del Consiglio dei Ministri al decreto PA, - Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente Giorgia Meloni e del Ministro per la pubblica amministrazione Paolo Zangrillo, ha approvato quest’oggi un decreto-legge relativo al rafforzamento della capacità amministrativa in materia di organizzazione delle pubbliche amministrazioni.

neopa,  Nuovi orientamenti applicativi Aran aprile 2023, - Riportiamo di seguito alcuni nuovi orientamenti applicativi Aran pubblicati quest’oggi nella banca dati dell’Agenzia. Con riferimento al nuovo art. 33, comma 9, del CCNL comparto Funzioni Centrali del 09 maggio 2022 (per il comparto Funzioni Locali si veda l’art. 62, comma 9, del CCNL del 16 novembre 2022) nel caso di lavoratore in part-time di tipo verticale quando deve operarsi il riproporzionamento dei permessi previsti dalla Legge n. 104/1992?

neopa,  Ulteriori orientamenti applicativi Aran aprile 2023, - Riportiamo di seguito alcuni nuovi orientamenti applicativi Aran pubblicati negli ultimi giorni nella banca dati dell’Agenzia. Il dipendente in lavoro agile può svolgere nella medesima giornata una prestazione lavorativa in modalità mista: ossia, parte in modalità agile e parte in presenza nel luogo di lavoro? La possibilità di effettuare una giornata “mista” tra lavoro agile e lavoro in presenza è prevista dal vigente contratto solo in due ipotesi ben delineate ed aventi carattere eccezionale.

neopa,  Al via la stagione della contrattazione integrativa successiva al rinnovo contrattuale del 2022, - Sono numerose le amministrazioni locali che ad oggi hanno già avviato le trattative per la stipula del primo contratto collettivo integrativo successivo al rinnovo contrattuale del 2022.

neopa,  Ancora in via di definizione il contenuto del nuovo decreto PA, - Contrariamente alle attese, non andrà in Consiglio dei ministri questo giovedì il decreto legge sulla Pubblica amministrazione diffuso in bozza nella giornata odierna.

upel,  Bando | Installazione di impianti di videosorveglianza a prevenzione dell’abbandono di rifiuti, - La Regione Veneto assegna contributi a sostegno dell’installazione di impianti di videosorveglianza presso i centri di raccolta e in particolari siti dei territori comunali.

upel,  Bando | Programma di riordino territoriale per le Unioni, - La Regione Emilia-Romagna, attraverso il PRT 2021-2023, eroga contributi alle Unioni di Comuni per aumentare, qualificare e rafforzare le gestioni associate di funzioni comunali e migliorare i servizi.

lapostadelsindaco,  PNRR – Un pacchetto per potenziare la P.A., - Il Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente Giorgia Meloni e del Ministro per la pubblica amministrazione Paolo Zangrillo, ha approvato giovedì 6 aprile un decreto-legge relativo al rafforzamento della capacità amministrativa in materia di organizzazione delle pubbliche amministrazioni. Il decreto - spiega una nota - interviene al fine di consentire alle pubbliche amministrazioni, sulla base delle necessità espresse, il potenziamento delle proprie strutture, con particolare riguardo a quelle coinvolte nell’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) o nella tutela della salute e dell’incolumità pubblica.

lapostadelsindaco,  PNRR – Caccia all’errore sui siti pubblici, - Rendere i servizi della Pubblica amministrazione più accessibili e inclusivi per tutti i cittadini, anche per chi si trova in condizioni di disabilità temporanea o permanente. È uno degli obiettivi del Piano nazionale di ripresa e resilienza in cui si inserisce la pubblicazione della nuova dashboard accessibilita.agid.gov.it che presenta, per la prima volta in Italia, i dati di monitoraggio dell'accessibilità dei siti web della Pubblica Amministrazione.

lapostadelsindaco,  La tariffazione puntuale dei rifiuti urbani, - È noto come la materia del finanziamento del servizio rifiuti sia fortemente influenzata da principi di diritto comunitario, la cui piena attuazione continua a rappresentare il fine del perdurante sviluppo della relativa normativa. La politica della Comunità europea in materia ambientale, finalizzata a garantire un elevato livello di tutela, è fondata sui principi della precauzione e dell'azione preventiva, della correzione, in via prioritaria alla fonte, dei danni causati all'ambiente, nonché sul principio “chi inquina paga” (cd. P.P.P. - polluter pay principle).

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 29 marzo 2023 Trasmissione telematica all'Agenzia delle entrate dei dati riguardanti le spese per l'acquisto degli abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e interregionale, ai fini dell'elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata. (23A02159) (GU Serie Generale n.83 del 07-04-2023)

Legge 11 aprile 2023, n. 38 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 febbraio 2023, n. 11, recante misure urgenti in materia di cessione dei crediti di cui all'articolo 121 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77. (23G00046) (GU Serie Generale n.85 del 11-04-2023)

Testo coordinato del Decreto-Legge 16 febbraio 2023, n. 11 Testo del decreto-legge 16 febbraio 2023, n. 11 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 40 del 16 febbraio 2023), coordinato con la legge di conversione 11 aprile 2023, n. 38 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale, alla pag. 1), recante: «Misure urgenti in materia di cessione dei crediti di cui all'articolo 121 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.». (23A02235) (GU Serie Generale n.85 del 11-04-2023)

Altri contenuti 

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ANAC,  Ecco come si applicano gli aggiornamenti prezzi - Come si applicano i prezzi di riferimento del servizio di lavanolo (noleggio e lavaggio di biancheria per ospedali e personale sanitario)? In seguito alle richieste pervenute da alcuni stakeholder, l’Anac ha allegato all’aggiornamento prezzi del mese di aprile diverse note esplicative con l’obiettivo di rendere le modalità di applicazione dei prezzi di riferimento più chiare.

ANAC,  L’omessa dichiarazione di inconferibilitá rende la nomina inefficace - L’omissione della dichiarazione iniziale di inconferibilità rende una nomina, pur valida in sé, priva di efficacia. In altri termini, la dichiarazione è una condizione di efficacia della nomina. Lo precisa l’Anac in una nota a firma del presidente Giuseppe Busia approvata dal Consiglio l’8 marzo 2023 in seguito alla richiesta di parere sulla legittimità di rilasciare dichiarazioni tardive sull’assenza di cause di inconferibilità e incompatibilità. La mancata dichiarazione causa, quindi, una situazione di paralisi che può essere sbloccata o con la revoca della nomina, o con una dichiarazione tardiva.

GPDP,  Garante privacy e Agcom insieme per tutelare i minori online. Istituito un tavolo di lavoro per elaborare un codice di condotta nell’ambito del protocollo d’intesa - Garante privacy e Agcom si alleano per rafforzare la tutela dei minori online. Le due Autorità hanno istituito un tavolo congiunto, finalizzato alla promozione di un codice di condotta che conduca le piattaforme digitali ad adottare sistemi per la verifica dell’età dei piccoli utenti che accedono ai servizi online.

GPDP,  ChatGPT: Garante privacy, limitazione provvisoria sospesa se OpenAI adotterà le misure richieste. L’Autorità ha dato tempo alla società fino al 30 aprile per mettersi in regola - OpenAI avrà tempo fino al 30 aprile per adempiere alle prescrizioni imposte dal Garante per la protezione dei dati personali riguardo a informativa, diritti degli interessati, utenti e non utenti, base giuridica del trattamento dei dati personali per l’addestramento degli algoritmi con i dati degli utenti. Solo allora, venendo meno le ragioni di urgenza, l’Autorità sospenderà il provvedimento di limitazione provvisoria del trattamento dei dati degli utenti italiani preso nei confronti della società statunitense e ChatGPT potrà tornare accessibile dall’Italia.

GPDP,  ChatGPT: Garante privacy, iniziato l’esame delle misure proposte da OpenAI - Il Garante per la protezione dei dati personali (Pasquale Stanzione, Ginevra Cerrina Feroni, Agostino Ghiglia, Guido Scorza) si è riunito oggi, in seduta straordinaria, per un primo esame dei due documenti fatti pervenire da OpenAI dopo l’incontro svoltosi mercoledì in video conferenza.

GPDP,  ChatGPT: OpenAI collabora con il Garante privacy con impegni per tutelare gli utenti italiani - Si è svolto ieri sera il previsto incontro, in video conferenza, tra Garante Privacy e OpenAI. All’incontro, a cui ha preso parte in apertura anche Sam Altman, CEO di OpenAI, erano presenti, oltre al Collegio del Garante (Pasquale Stanzione, Ginevra Cerrina Feroni, Agostino Ghiglia, Guido Scorza), Che Chang, Deputy General Counsel della società statunitense, Anna Makanju, responsabile Public Policy e Ashley Pantuliano, Associate General Counsel.

GPDP,  Guidelines 9/2022 on personal data breach notification under GDPR - Guidelines 9/2022

INPS,  Online il nuovo Portale unico ISEE - È disponibile online il nuovo Portale unico ISEE, che semplifica la presentazione dell’Indicatore della Situazione Economica Equivalente (ISEE) attraverso il progetto “ISEE Precompilato”, realizzato nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

INPS,  Portale delle famiglie: online la nuova versione - L’Istituto, con il messaggio 11 aprile 2023, n. 1349, comunica che è stata rilasciata la nuova versione del Portale delle Famiglie. L’iniziativa ricade nell’ambito delle attività finanziate dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) per la creazione di una piattaforma integrata per la genitorialità. Il Portale è stato integrato con i dati relativi ai bonus sociali per chi si trova in una situazione di disagio economico.

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